《中国社会组织评估发展报告（2016）》在上海交大发布[图]

[发布时间]: 2016年12月20日

　　12月18日上午，由民政部民间组织服务中心、社会科学文献出版社、上海交通大学国际与公共事务学院与上海交通大学第三部门研究中心共同主办、上海盈浦社区基金会支持的《中国社会组织评估发展报告（2016）》蓝皮书发布会暨第三方评估研讨会在上海交通大学徐汇校区机械楼307室举行。会议由上海交通大学文科建设处处长吴建南主持。 

　　上海交通大学党委副书记胡近介绍了学校的发展历史和基本情况。交大历经两甲子栉风沐雨，跨越三世纪弦歌不辍，现已成为一所“综合性、研究型、国际化”的国内一流、国际知名大学。学校在重视教书育人和科学研究的同时，也十分注重科研成果的转化，《中国社会组织评估发展报告》就是这样一份可供研究者和实践者分享、应用的著作，2013年首次出版，成为该领域首部蓝皮书，《中国社会组织评估发展报告（2016）》是2013至2015年《中国社会组织评估发展报告》的继续和完善，未来也要把这一学术品牌做好。  

　　民政部民间组织服务中心管理服务处处长黄一谷介绍了民政部民间组织服务中心与上海交通大学第三部门研究中心的合作情况。双方合作编著《中国社会组织评估发展报告》至今已有四年。《中国社会组织评估发展报告》的每一版本各有特点，2013年的版本重在对社会组织评估工作探索的梳理；2014年的版本反映出参评全国性社会组织数量达历史最高点，全国性社会组织评估过程及结果标准化水平稳步提高；2015年的版本指出各类社会组织优势互补，各有提升空间。黄一谷认为，政府委托社会组织购买公共服务已经成为一个全球性的趋势，社会组织评估也亟待发展。《中国社会组织评估发展报告》的编写，对总结社会组织评估现状、反映社会组织评估问题、促进社会组织评估发展有着积极意义。  

　　社会科学文献出版社总编辑杨群介绍蓝皮书系列品牌至今已有20多年历史，最早就是作为智库产品以及哲学社会科学应用对策性研究的交流信息发布平台来打造的。蓝皮书有一整套标准：准入门槛、淘汰机制和综合质量评估。《中国社会组织评估发展报告》填补了蓝皮书系列的空白，2016年的发展报告在总结前三年发展报告读者反馈的基础上，进一步对其进行框架、内容、数据和资料进行完善。  

　　上海社团局副局长曾永和从三个方面说明了《中国社会组织评估发展报告》的作用和意义。第一，此次报告是对历史的忠实记录，对地方社会组织的工作开展具有指导借鉴意义；第二，推进社会组织评估工作在现阶段非常必要，由于社会组织的数量越来越多，政府的精力有限，在社会组织评估方面引入第三方评估具有重要的意义；第三，如何做好社会组织评估工作在我们现实工作中有迫切的需求。对社会组织的评估工作始于2007年，今后需继续围绕评估指标的科学性、公正性、有效性继续推进。  

　　上海盈浦社区基金会副秘书长杨伟英介绍了基金会情况。盈浦社区基金会成立于2015年6月，由上海市青浦区盈浦街道党工委、办事处倡导，上海银利木业总公司发起成立，是青浦区首家非公募性质的社区公益基金会。盈浦社区基金会希望通过资助《中国社会组织评估发展报告》的出版，与更大范围内的社会组织进行接触和交流，拓宽视野，扩大业务范围。  

　　上海交通大学国际与公共事务学院党委书记曹友谊对民政部和出版社表示感谢，并介绍了第三部门研究中心的成果，对《中国社会组织评估发展报告》的发表表达祝愿和支持。  

　　在主题报告环节，上海交通大学国际与公共事务学院教授、上海交通大学第三部门研究中心主任、蓝皮书主编徐家良介绍了蓝皮书概况。《中国社会组织评估发展报告（2016）》延续了前三年的结构和体例，以2016年度社会组织评估数据和文本资料为依据，首先分析了社会组织评估的概况、第三方评估机构的购买方式、运作模式，以及社会组织评估的结果应用和发展展望。其次，对全国性行业协会商会、全国性学术类、联合类、公益类、职业类社会团体基金会以及民办非企业单位的评估进行了专题数据分析。第三，对全国性社会组织的三种形式（社会团体、基金会和民办非企业单位）分别选取1～3个代表性案例进行简要介绍。最后，分析了社会组织评估中存在的问题，并就完善社会组织评估和促进社会组织发展提出了若干建议。  

　　《中国社会组织评估发展报告（2016）》指出，社会组织评估工作已历经9年，初步形成一系列行之有效的政策和制度。随着评估工作的不断深入，民政部首次全面实施第三方评估，首次创新前置评估公示程序，首次全面突出党建工作，首次全面强化评估整改，这对加强政府监管和社会监督，推进社会组织有序发展意义重大。社会组织评估是推动我国社会组织持续健康发展的重要抓手和助推器，是建立政社分开、依法自治的现代社会组织体制的重要平台。同时，当前社会组织评估规范性不足、公信力不强、评估结果应用范围较窄、评估风险比较突出等问题依然存在，需要从制度层面、主体层面、技术层面进行有效设计，从而推进社会组织评估发展。  

　　在专家点评环节，上海市社会组织服务中心主任茅振贤、华东理工大学社会与公共管理学院范斌教授、华东政法大学政治学与公共管理学院滕世华教授、黄浦区瑞金街道办事处副主任戚建豪、上海交通大学国际与公共事务学院郭俊华教授先后对《中国社会组织评估发展报告（2016）》的发布表示祝贺并给予肯定，同时就中国社会组织评估的标准、程序与方式等问题进行了讨论。 

[作者]: 梁家恩 
[摄影]: 
[供稿单位]: 国际与公共事务学院