学校规章制度是学校依法治校的基本依据。为确保学校规章制度的合法性、适当性和有效性，不断完善学校内部管理体制和运行机制，切实提高学校管理水平，根据国务院和上海市的有关要求，学校对各类规章制度进行一次集中清理和规范。
本次清理规范工作采取“分块处理”、“归口清理”的方式进行。“分块处理”即“废、改、建”，先行完成对应予废止的规章制度按照有关规定宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定的规章制度的审核和发布工作；“归口清理”即相关部门、院系、直属单位实施“谁制定（规章制度）谁清理”的原则。
为更好地推进本项清理、规范工作的开展，学校拟制定《关于校内规章制度停止执行（废止）、修改原则的有关规定》及《关于校内规章制度新建原则的有关规定》（拟）。现将《关于校内规章制度停止执行（废止）、修改原则的有关规定》作一说明：
一、停止执行（废止）、修改范围：
1、总体对象：所有现行的学校各类规章制度
2、分级分类：教育与教学规章制度、科研组织与管理制度、人事制度、涉外事务与留学生管理制度、财务管理与审计制度、资产与产业管理制度、后勤服务与校园建设制度、信息服务与管理制度、校园管理与安全保卫规章制度及综合管理制度。
二、停止执行（废止）、修改实施原则
1、总体思路：
规章制度停止执行（废止）、修改工作主要从规章制度的制定主体有无权限；规章制度的实体性内容和程序性内容是否合法、明确，是否互有抵触；规章制度的表现形式是否规范统一、符合公文的形式要求等三个方面着手，力求体现法制统一原则和以人为本原则，保证规章制度的合法性、程序性、针对性和可操作性，以促进学校管理水平和管理效率的进一步提高。
2、具体操作原则（做法）：
（一）与国家法律、行政法规、地方性法规相抵触的，应予以废止；
（二）与新的法律制度不相适应(例如，违法限制公民人身权利、财产权利，违反科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度要求，违反行政权力与行政责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩原则)的，应予以废止；
（三）该规章制度所适应的历史条件或发挥作用的客观环境已发生改变，导致该规章制度失去效力或不再具有实施的必要，应予以废止；
（四）制定规章制度的依据有所变动，导致在原有依据下制定的规章制度不能再发挥作用的，应予以废止；
（五）该规章制度已被新的法律、行政法规或者规章所代替，或者其所依据的法律法规已被明令废止的，应予以废止；
（六）该规章制度适用期已过或者调整对象已消失的，应予以废止；
（七）该规章制度的适用期已届满，或者调整对象已经消失的，应建议宣布失效；
（八）该规章制度所规定的部门（院系、研究机构）被撤销或者名称已变更，监督管理职责已调整或者监督管理方式已改变的，应建议予以废止或者修改；
（九）该规章制度明显不符合学校发展实际的(例如，与构建现代大学制度、建设世界一流大学的发展目标相违背)，应建议予以废止；
（十）该规章制度的规定违反上位法的(例如，部门（院系、研究机构）规章与学校规章规定不一致；学校规章与政府规章规定不一致)，应建议予以废止或者修改；
（十一）规章制度的主要规定明显不适当的(例如，不适当地限制教师、学生或者其他管理人员的权利，或者不适当地增加教师、学生或者其他人员的义务)，应建议予以废止或修改；
（十二） 学校规章之间、部门规章之间、院系规章之间，以及学校规章、部门规章与院系规章相互之间发生冲突的(例如，对同一事项的规定冲突，行政管理主体的规定发生冲突，行政管理事务权限规定冲突，关于特定事项管理权的规定冲突，行政管理程序规定冲突，对同一行为合法性评价标准冲突，同一性质的行为所引发的相对人权利义务冲突，以及其他方面冲突)，应建议予以修改或者废止；
（十三） 对规章制度的制定主体和解释主体应予以分清，明确管理权限。
由于学校各部门管理职能的分工、衔接和联系，在制定规章制度和解释规章制度的权限上会有部分的交叉，可能会涉及到两个以上的部门。对涉及两个以上部门的规章制度的制定和解释主体进行了明确，能够部门联合制定的，由部门协调并充分征求意见；如需单独颁发的，应明确各自的管理权限、规章制度的调整和适用范围。
（十四）规章制度涉及的有关具体事项的管理权限已下放给地方的，应建议予以修改；
（十五）对调整范围互有交叉、包含的规章制度应予以重新整合。规章制度出现调整范围互有交叉、包含的情形主要有以下几种：一是规章制度出台后，又陆续出台相关的补充性规定的。二是由于颁布时间的先后，造成前后规章制度的调整范围交错复杂的。
(十六) 规章制度对同一用语作出不同界定的(例如，不同法规规章对同一主管部门的称谓不一样，同一词语在不同法律法规中的内涵不一样)，应建议予以修改；
（十七）规章制度的体例、形式、语言应予以规范统一。
规章制度体例形式方面存在的问题主要有：一是规章制度的名称使用不当，表述繁琐。如：对办法、规定、实施细则、通知等的使用不太规范，语言表述中“关于”一词的随意使用等；二是体例层次不规范。如：规章制度中“章”、“条”的运用，“一、（一）1.”的使用，“总则”、“分则”和“附则”的使用，个别规章制度层次混乱，序号缺失或不连续。三是规章开篇的“立法目的”段落繁琐空洞；四是个别语言文字表述不够严谨、精练和规范。
应对规章制度的体例形式进行一定的规范，对于调整范围较大、内容复杂的规章制度设章（确有必要，章下可设节），正文用条文形式表述；调整范围不大、内容单一的规章制度不再设章节，直接用条文形式表述。规章制度的语言文字应做到精练、严谨、简洁和明确。
（十八）对规章制度的内容、体系安排进行修改完善。
规章制度的内容要严谨、规范、清楚，体系安排要结构严谨、条理清晰。对于内容简单、适用范围较小的规章制度，内容和体系安排相对简单，也不会出现较大的问题，但对于内容复杂、适用范围较大的规章制度，内容和体系安排就要认真推敲，仔细斟酌。一是内容是否与法律法规相抵触，如：规章制度中涉及到的有关罚款和收费的一些规定；二是内容已经过时，需要补充新的内容，三是程序性规范是否清晰公正等。
(十九)规章制度的名称不符合立法技术规范的，应建议予以修改；
(二十)其他需要修改或者废止(例如，法规规章名称有冲突)的，应建议予以修改或者废止。
三、停止执行（废止）、修改工作要求
各部门、各院系及各研究机构对校内规章制度停止执行（废止）、修改工作要高度重视，制定具体工作方案，落实责任人员，精心组织，密切配合，确保按时保质完成清理任务。为按时完成规章梳理工作，各单位应对停止执行（废止）、修改原则（做法）提出意见和建议，并将有关材料于2007年7月10日前报校长办公室。 |
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