上海交通大学中国公益发展研究院《中国社会组织评估发展报告（2018）》蓝皮书发布

2018年12月29日 责任编辑：李郑明

12月28日上午，由民政部社会组织服务中心、社会科学文献出版社、上海交通大学国际与公共事务学院与上海交通大学中国公益发展研究院共同主办、爱佑慈善基金会支持的《中国社会组织评估发展报告（2018）》蓝皮书发布会暨中国社会组织评估分析与发展探索座谈会在北京社会科学文献出版社华龙大厦B座13层蓝厅举行。上海交通大学党委副书记周承、民政部社会组织服务中心党委书记刘忠祥、社会科学文献出版社社长谢寿光、爱佑慈善基金会副秘书长高宝军出席并致辞。上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国公益发展研究院院长徐家良主持会议。

周承向与会人员介绍了上海交通大学的办学历史与上海交通大学中国公益发展研究院的相关情况。1896年，交通大学的前身——南洋公学建立，学校坚持“求实学，务实业”的宗旨，以培养“第一等人才”为教育目标，在二十世纪二三十年代成为国内著名的高等学府，被誉为“东方MTT”。经过122年的不懈努力，上海交通大学已经成为一所“综合性、研究型、国际化”的国内一流、国际知名大学。上海交通大学中国公益发展研究院成立于2016年12月28日，前身是2006年成立的上海交通大学第三部门研究中心。研究院团队在徐家良的带领下，在教学、科研、政策咨询和社会服务等方面取得了突出成绩，目前已入选上海高校智库内涵建设计划、中国首批智库索引来源智库，主编的《中国第三部门研究》杂志进入南京大学中文社会科学引文来源集刊目录，获选为民政部社会组织与社会建设研究基地、全国社会组织培训教育基地、十三五上海民政科研基地、上海公益基地等。2013年开始，上海交通大学与民政部社会组织服务中心不断深化合作，持续推出《中国社会组织评估发展报告》系列蓝皮书，《中国社会组织评估发展报告（2018）》是双方合作编写的第六本蓝皮书，周承向民政部社会组织服务中心、社会科学文献出版社、爱佑慈善基金会对蓝皮书的全力支持表示感谢。

刘忠祥肯定了徐家良团队为该书的出版所做的工作，代表民政部社会组织服务中心向上海交通大学、社会科学文献出版社、爱佑慈善基金会表示感谢。刘忠祥认为，社会组织评估是民政部落实党中央、国务院对社会组织一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理的一项重大制度创新，坚持政府指导、社会参与、独立运作。经过十余年的探索与发展，民政部共评估全国性社会组织1014家，评估工作的规范性、科学性、权威性和覆盖率显著提升。评估工作取得了一定的成绩，但在评估标准、第三方机构培育和评估方式方法上依然存在一些问题需要解决。未来，推动社会组织评估工作向更高水平发展，一是要加强评估机构建设，通过购买服务培育一批有能力、敢负责的评估机构；二是要完善评估标准制定，不断更新和细化标准，增强标准的区分度和科学性；三是要改进评估方法技术，加强对评估大数据的开发和使用。通过借助社会组织评估，促进社会组织的自我完善和发展，增强政府监管作用，不断发挥社会组织在推动国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

谢寿光对参与此次发布会的各位领导专家表示感谢，向徐家良带领的研发团队表示祝贺。他认为，《中国社会组织评估发展报告（2018）》蓝皮书的出版对社会组织健康发展起到了促进作用。在建设中国特色社会主义的伟大进程中，社会组织发挥的作用是不可或缺的，该书的出版非常有意义。《中国社会组织评估发展报告》蓝皮书已经连续出版了6本，希望通过在场专家的建议，充分发挥该系列书籍的社会影响力。

高宝军介绍了社会组织评估工作和基金会的情况。自2007年开始，社会组织评估工作始终围绕改革开放大局，经过十年的探索，取得了一定的成绩。社会组织评估工作改善了政府监管方式，加强了社会组织的自我建设与自我管理。“以评促改，以评促建，以评促发展”的作用正在不断显现与强化。民政部社会组织服务中心与上海交通大学合作，已经连续出版6本蓝皮书，该书在对评估工作进行动态分析的基础上，不断探索社会组织健康发展的有效措施，成为社会组织领域研究和实践的重要参考。爱佑慈善基金会是民政部主管下的5A级社会组织，在民政部的指导和支持下，基金会主要关注儿童领域和行业发展领域。今后，基金会愿意与高校研究机构开展紧密合作，不断推动行业发展，做出更多社会贡献。

徐家良教授介绍了蓝皮书总体概况。《中国社会组织评估发展报告（2018）》根据民政部2017年度全国性社会组织评估资料和上海市、浙江省与深圳市社会组织评估资料整理分析形成，对全国性行业协会商会、全国性学术类和联合类社会团体、基金会和社会服务机构、上海市社会组织、浙江省社会组织和深圳市社会组织进行评估专题分析，并选择了七个全国性社会组织进行案例分析。在总结分析社会组织评估经验的基础上，徐家良从增强评估机构专业能力、加强社会组织能力建设，以及评估结果运用的角度提出改善社会组织评估和促进社会组织可持续发展的建议。社会组织评估工作不断向前发展需要第三方评估机构的专业能力的不断提高。目前，社会组织评估结果的运用存在地区差异和运用程度的差异，评估结果运用的范围较小，缺少政策措施的推动，需要建立相关的配套运作机制，加快政策措施的出台与落实。

在专家点评环节，各位与会专家就如何完善蓝皮书写作和促进评估工作发展展开座谈。北京大学政府管理学院副教授袁瑞军肯定了《中国社会组织评估发展报告》系列蓝皮书在记录社会组织评估发展历程中所发挥的重要作用，从完善评估标准、规范评估程序和合理适度使用评估结果方面提出社会组织评估发展的建议，并从年度评估数据展示、优化案例选取、展示地方特色的角度对蓝皮书提出建议。清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜认为社会组织评估是监管的一种重要手段，他从内容框架、案例选用等方面提出建议；中共中央党校党史教研部教授张珊珍从案例的代表性与地方评估分析内容上提出了自己的观点。北京科技大学文法学院副教授唐德龙认为社会组织评估过程中需要在数量与质量、信度与效度上保持平衡，以第三方评估推动社会组织建设。中国劳动关系学院副教授李杏果提出在蓝皮书中应增加地方社会组织评估创新内容的展示，体现评估工作带来的实际成效，选择具有特色的地方案例。中国劳动关系学院讲师侯志伟肯定了蓝皮书的学术价值，从蓝皮书定位和数据集中展示与使用角度提出相关建议。湖南大学法学院讲师许源认为此次蓝皮书中新增的部分地方社会组织内容有助于加深对地方社会组织评估工作的了解，并提出要加强社会组织评估的宣传。